物流是指物质实体的流动过程，包括运输、储存、配送、装卸、包装、流通加工、保管、物流信息管理等各项活动，被经济界称为继劳动力、自然资源之后的“第三利润源泉”。与此相对应，物流产业也被作为一个独立的产业部门而有了长足的发展，成为经济发展的增长点。邵阳市作为湘中交通枢纽中心，铁路、公路等交通运输网络贯通南北、连接东西，发展现代物流业，条件得天独厚。而面对这种形势，如何发展我区现代物流业已成为我们必须正视并准确定位、科学决策的命题。
一、国内外物流业发展背景
在西方发达国家，独立的第三方物流在全社会物流业中的比重都在50%以上，日本更是高达80%，而我国仅为18%。专业化的物流将使生产成本大大降低，日本、美国等发达国家物流成本占GDP比重均在10%左右，而我国同一指标为20%。这些数据，一方面说明我国物流成本高、物流基础设施利用率低，另一方面说明我国物流业发展的空间广阔，潜力很大。
近年来，尽管我国物流业总体仍处于起步阶段，与国际水平相比还较落后，但我国区域物流发展的速度很快，特别是东部沿海地区以港口为枢纽，形成了长三角、珠三角、京津冀及渤海经济圈等几个大的物流节点。随着西部开发、东北振兴和中部崛起战略的实施，东部地区产业正在向中西部和东北地区转移，物流市场由东向西扩散的趋势日益明显。经过近几年的发展，湖南已形成以长株潭、怀化、衡阳和岳阳为中心的四大区域物流中心。现代物流业的高速发展，对企业降低成本、增加利润和完善服务等方面帮助十分巨大。
二、湖南省及邵阳市市场概况及发展趋势
湖南省物流总产值在2005年就突破 1200亿元，并将以超过史前的速度增长。
邵阳市做为湖南省中部重镇，辖九县（市）三区，面积201万平方公里，人口730余万，人杰地灵，物华天宝。1、资源丰富：拥有森林面积1700多亩，草山681万亩；南山奶粉、武冈铜鹅、雪峰蜜桔、崀山脐橙、宝庆辣椒、邵东黄花、隆回金银花、龙牙百合等产品享有很高的知名度。2、产业兴旺：工业稍有基础、农业独具特色、第三产业比较发达，2007年，邵阳市实现生产总产值487.3 亿元，经上年持续增长。其中，第一产业145.3亿元，第二产业145.4亿元，第三产业196.6亿元。3、农副产品结构进一步优化：各类农副产品加工企业发展到5000多家，消费品市场繁荣活跃，全年社会商品零售总额160.16亿元，其中城市消费品零售总额36.68亿元，已经明显成为东、西部地区的中转和桥梁。4、机械、食品、纺织、医药、化工、造纸、建材为邵阳市七大主导产品；乳品、松竹、果疏、中药材为邵阳市四大产业支柱产业，已逐渐成为国家重要生产基地。
2007年，邵阳市全年工业企业综合经济效益指数195.3%，主要工业产品中，原煤281.72万吨，混配合饲料13.74万吨，糖果6.49万吨，人造板63.62万立方米，机制纸49.83万吨，水泥356.9万吨。
邵阳虽然资源丰富，但由于物流业欠发达，未能有效的体现资源优势，经济因此停滞不前，因此，利用邵阳地区的资源优势，建设现代物流中心，将对邵阳市乃至湘中地区的经济发展，实施“兴工强市”、“中部崛起”的发展战略，有着不可替代的作用，赢得更多市场空间，带动和推动其它行业和相关产业的发展。
三、双清区发展现代物流业项目背景及必要性
（一）经济背景
2007年，双清区综合实力进一步增强。实施重大建设项目58个，完成固定资产投资16.5亿元，其中30个重点建设项目完成投资4.94亿元，为年计划的104.58%，比上年增加投资10124万元，同比增长25.8%。协助省市实施重大建设项目11个，完成固定资产投资6亿元。全年共完成GDP41.53亿元，同比增长13.5%，增速居全市第一，是全市唯一一个发展速度超过全省平均速度的县区。完成财政总收入1.58亿元，同比增长22.34%；完成城镇固定资产投资12.04亿元，同比增长56%，增速居全市第一；城镇居民人均可支配收入达到9950元，同比增长13.8%，农民人均纯收入达到5646元，同比增长14%，增速居全市第一。在市内三区文明考核中，我区名列第一，创历史最好水平。
工业发展进一步加快。2007年，我区推进新型工业化工作名列全市第一，是全市唯一一个被评为全省先进单位的县区。全区完成工业投资5.68亿元，同比增长63.9%，增幅位居全市第一；完成工业总产值51.68亿元，同比增长34.46%；企业亏损面下降3.61%，实现工业增加值14.53亿元，同比增长21.9%，工业增加值占GDP的34.99%，同比提高1.4个百分点，工业对全区的经济贡献率为53.58%，拉动经济增长7.24个百分点。
商贸流通进一步活跃。招商引资力度进一步加大。2007年，以“中博会”、“珠洽会”、“第二届邵洽周暨首届邵商大会”等招商活动为载体，全区引进内资企业38家，到位资金17.27亿元，同比增长53.4%，引进外资企业3家，实际到位外资680万美元，同比增长11%。招商引资工作连续五年全市第一。完成进出口总额5556万美元，其中出口5412万美元，分别比上年增长64.82%、68.7%，立得皮革2007年出口创汇1200万美元，名列全市第一。以皮革、冷鲜肉、烤中猪、甾体激素、档发、棉布、化纤等产品为重点，形成了立得皮革、宝庆肉联等16家骨干出口企业。实现全社会消费品零售总额13.66亿元，同比增长18.3%。商贸流通业发展提速。2007年，我们新建了湘桂黔建材城二期工程、中南家禽批发市场，完成了昭陵市场改造，建成了新华路木料建材市场。全区现共有各类大中型专业市场13家，比上年新增2家，全年商品成交额达23.28亿元。
（二）行业背景
现代物流作为一种先进的组织方式和管理技术，被认为是企业的第三利润源在国民经济和社会发展中发挥了重要作用。
随着我国进入现代工业时代，企业在降低生产成本、改善产品品质和扩大销售方面的竞争已经相当成熟，在生产领域进一步挖掘利润的空间十分有限。而在供应链管理和物流方面还有很大潜力可挖。国家鼓励发展现代物流业，以降低高昂的物流成本，从而提高我国作为世界工厂的竞争力。2004年九部委出台了《关于促进我国现代物流业发展的意见》。在接下来的十一五期间，物流业是重点鼓励发展的产业。
随着邵阳市经济的快速发展，各行各业的物质需求极大的促进了物流的发展，而目前邵阳市无一物流交易所，众多的厂家和经营者的物资储备及交易处于无序状态，为组织和规范物流市场，促进我市资源出口，提高原始资源附加值，活跃我市市场经济，我市急需筹建这一大规模高档次的物流中心。
（三）必要性和双清的优势
1、必要性
顺应了中国——东盟自由贸易区的发展进程，响应大力发展物流产业的号召，符合我市以农业为主导产业的基本情况，填补我市物流产业的空白，促进我市经济与外界的交流，是我市经济发展的必然产物。
2、区位优势与政府支持
（1）双清区为邵阳市的东大门，有着得天独厚的区位优势。拥有行政管理、交通运输、商贸、金融保险、文化科教、医疗卫生、旅游服务等较为高效的综合服务产业。
（2）区域性物流集散基地。
（3）以机械、化工、医药、造纸等行业为主导的加工制造业基地。
市政府和双清区政府对建立现代物流中心寄予很大期望，支持辖区建立有规模、有档次、有前景的现代物流中心。
3、业务和资源优势
业务资源是物流中心最主要的优势，也是物流中心建设的立足点，双清自古以来是工业老区，有139.6平方公里的土地，丰富的农产品资源和约30万人口，为邵阳的农副产品加工及物流中心建设提供了广阔的舞台，适值国家产业政策的调整和泛珠三角洲区域合作的建立，在邵阳兴建农副产品加工、贸易、物流中心，既抓住了机遇，又符合“兴工强市富民”的需要。
四、双清区物流业现状及巨大潜力
（一）物流业发展现状
随着我区经济总量的日益扩大和经济结构的不断优化，原材料物流、生产物流和成品物流量都在迅速增加。近年来，双清已有专业市场16家，形成了湘中最大的家禽基地、建村基地，我区还是全市最大的汽车、电脑、布匹、水果、粮食、日用品、机电产品的集散中心。形成了以火车北站、汽车东站为中心的两大物流中心。
据调查：我区91家规模以上工业企业中，对现有物流状况表示满意的不足四分之一，需要第三方物流的企业超过三分之一。虽有很丰富的物流资源和物流业的潜力，但目前双清物流的社会化、专业化程度还很低，总体可以用“设施散、小、乱，分布不合理，分工不科学”概括。区内物流市场的动作主体仍然是生产、流通企业的自营物流。而专业物流业务的公司也大多存在着仓储规模小、分布零散、管理粗放的不足。物流业缺乏龙头、不成规模的状况必然导致各生产、流通企业各自为战，物流基础设施被分割使用，造成流通效率低、物流设施和交通工具利用率低、物流成本高。据了解，我区公路货运空驶率达到50%，物流业的规范发展和整体提升已迫在眉睫。
（二）物流业发展潜力大
1、区域经济的快速发展促进了物流需求的不断扩大。近年以来，在中部崛起和湘西开发等大好背景下，邵阳经济步入了快速发展轨道，宏观经济的稳定增长，人民生活水平的提高，市场交易方式的不断创新，刺激了物流需求的扩大。全省货物运输量增长明显，物流需求快速上升。当前，我市每年各种运输方式完成的货运发送量在3000万吨以上，而全市70%左右的商贸物流都集中在双清区。随着宝庆科技工业园建设开发，经继续保持平衡较快的发展，这种需求仍将持续扩大。
2、交通基础设施的不断完善优化了现代物流发展环境。作为湖南面积最大的地级市，邵阳自古就是“上控云贵，下制长衡”的交通要塞。近年来，我市大力加强交通基础设施建设，如今，原来盲肠状的娄邵铁路已经与2006年建成的南北交通大动脉洛湛铁路联通。潭邵高速公路和邵怀高速公路的东西贯通后，邵永、衡阳、娄邵高速公路也将相继建成，打通了我市与周边地市乃至周边省份相通的经济通道。此外，在共用通信网的规模、技术、服务水平等方面都有长足进展，互联网在物流业的应用逐步普及，物流信息化步伐明显加快。
3、专业化物流企业的快速成长使现代物流业发展的主体进一步壮大。洛湛铁路物流中心等现代物流业的建成，为专业化物流企业的聚集和发展提供了良好平台。而以东站和湘运市场为中心的建设南路物流一条街的兴起，使我区形成了火车站和汽车站遥相呼应的两个物流圈。目前，我区物流业已逐步形成了不同所有制形式、不同经营模式和不同经营规模的专业物流企业共同发展的良好格局。
五、双清区发展现代物流业的思考与建议
根据邵阳确定的发展现代物流业基本思路，我认为，双清区的物流业发展近期应定位于“以为本区工业生产、商业流通、农副产品加工集散服务为主，努力立足本区，辐射全市”。需采取的具体措施主要有以下几个方面：
（一）强化管理，早日编制区物流业发展规划
建设双清现代物流业，政府要先行。要由区政府牵头，与物流职能相关的交通、商务、发改、工业等部门领导参加，建立高层次的双清现代物流发展领导小组，统一领导、组织、协调各部门，各地区的物流发展工作。按照“大物流”的思路，根据我区新城建设规划、产业规划、交通资源特点，尽快编制双清区物流业发展规划，沿洛湛铁路线，火车北站周边，规划、改造、整合我区物流仓储区域，引入社会资本，依照市场化原则，按区域、行业建设现代化仓储设施，使我区物流业发展之始就能在空间安排上布局合理，服务对象上定位准确，推进步骤上循序渐进，管理水平上科学专业，逐步走上与长株潭等大中城市接轨的道路。在系统建设方面，要重点构建社会化配送的物流体系，加快建设为社会化服务的公共物流区，同时要引导生产和流通企业的自营物流向社会化、专业化物流转变，扶持第三方物流企业发展。
（二）出台优惠政策，确保现代物流产业的实惠到位
在调查中我们了解到，许多物流企业强烈呼吁市政府抓紧出台推动物流产业快速发展的相关优惠政策。搞好物流系统，当务之急应加强相关政策的配套落实。物流产业的发展需要各个方面政策和制度的配合。从国家法律制度，到省市及企业内部管理制度，都需要统一协调。目前邵阳市有关物流方面的法律，规章制度还不健全，市场准入与退出，企业产权制度等方面，并不能适应现代物流企业的需要。管理模式条块分割，阻碍了物流的统一规模化发展。物流企业定价和税收政策等缺乏统一规定，对企业的优惠扶持政策尚未出台，不利于物流企业的健康成长。物流园区和中心的建设，缺乏统一规划，物流园土地审批困难，缺乏合理的土地政策，对园区建设的支持和鼓励政策尚未出台，导致园区建设举步维艰，实施困难。邵阳市委、市政府制定的《关于鼓励外来投资者在邵投资的若干规定》的优惠政策对推动现代物流的发展方面值得借鉴。土地费用是物流企业最为关注的问题,政府可以对符合土地利用总体规划、城市总体规划、城镇体系规划、现代物流发展规划的物流项目，在土地利用年度计划内可以优先安排, 对外来投资者在我市新办一次性固定资产投资额在1000万元以上2000万元以下、经营10年以上符合国家产业政策的生产性工业项目，土地出让金一次性缴付确有困难，经协商可以分期缴付；对一次性固定资产投资额在2000万元以上、经营10年以上符合国家产业政策的生产性工业项目，可享受二包一免的优惠政策。土地包征、手续包办、规费减免；对一次性固定资产投资额在5000万元以上，除房地产以外的非产业项目，土地出让金一次性缴付确有困难，经协商可以分期缴付，其他各种行政事业性规费均减免50%;其次，对物流企业的财税支持力度可以加大。对重点扶持的物流项目和企业，可申请市财政贴息贷款额度；物流公共信息平台和企业物流信息化，可申请市信息化专项资金；采用先进物流技术和设备的项目，可申请市政府的科技“三项”经费；传统运输、仓储、货代向现代物流转型和实施物流剥离的工商企业，可申请享受国有企业改制的相关优惠政策。
各级党政部门要转变观念，统一思想，增强服务意识，从实际出发，进一步精简和规范行政审批，切实提高工作效能。尽快制定、完善和出台符合我市实际的土地、财政、税费等方面的政策措施，为我市现代物流业和物流区域的发展创造宽松的政策环境，构筑邵阳市完善的现代物流发展政策平台，确保现代物流产业的实惠到位。
（三）加大金融信贷扶持力度，力保现代物流产业健康发展
一要引入市场竞争机制，深化投融资体制改革，多渠道、多形式筹措物流业投入资金。市财政要每年安排一定数量的资金作为发展现代物流业引导资金，主要用于支持我市物流园区建设，以调动社会各方面资金投入物流业发展。有关部门要加强与银行的沟通，争取银行增加对符合条件的物流企业予以信贷支持；鼓励政策性银行依托地方商业银行等中小金融机构和担保机构，开展以物流企业为主要服务对象的转贷、担保贷款等业务，帮助物流企业拓宽直接融资渠道。 二是要广泛吸纳社会民间资金投入物流业。物流业项目要积极争取国家补助和支持，争取国外金融机构贷款。三是要鼓励物流企业运用多种渠道融资，支持符合条件的物流企业通过股票上市、发行债券、资产重组等方式筹措资金。
（四）因地制宜，构筑物流业支柱行业体系
一是在工业上围绕汽车、机电、化工、农副产品加工、建筑材料等行业的生产性物流，力促区内企业选择第三方物流，整合各企业现有物流资源，建设以为汽车销售和服务为一体、工业服务为主的工业物流园区，使企业得以调整出土地、资金、人力资源实现产品升级，提高企业档次。当前，最主要的是要加快湘西南物流中心建设，力争把湘西南物流中心建设成为湘西南地区最具规模，具有现代化管理的物流集散区。二是商业流通业物流要紧扣我区交通区位和市场优势，加快东风商业步行街等一批现代化、专业化市场，以发展消费性物流为主，解决商品档次低、批量小、价格高、周转率低等问题，扭转高中档消费需求外移状况，做足游、购、娱文章。三是在农副产品物流方面，以五里牌粮食储备库和中南家禽批发市场为中心，借助于火车站周边现有的农资中转市场，加快建立农业物流基地。使农产品物流业成为我区富农的一个新途径。
（五）完善政策，引进和培育物流业龙头企业
首先，要彻底打破地区封锁和部门分割，争取市政府对我区发展现代物流业的支持，防止低水平重复建设和盲目建设。
其次要鼓励物流企业以参股、合资、兼并、联营等形式组建有特色的大型物流集团或成为某一业务领域的领先物流企业。鼓励和吸引省内外大型物流企业在我区设立地区性分部。加快区现有物流资源整合，建立基础设施条件齐备的大型物流园区，鼓励、支持物流规划区域内的土地所有者自建、合建物流企业；对符合我区物流发展规划，对区物流建设至关重要的重点物流基地、信息平台等物流基础项目及设施可采取财政资金奖励、贷款贴息等多种方式给予支持；对规划区外的现有物流企业可采取土地置换等手段将其调整到物流园区进行发展。
（六）建立信息平台，构建现代物流服务体系
物流信息化可使物流各环节上的成员实现信息实时共享，提高整个物流系统的时空效益。我区在现代物流业之初，就必须高起点地建立高度综合信息化基础上的专业化物流服务、集成化供应链管理体系。建议由区商务局牵头，通过公开招标等方式，加快我区物流公共信息平台设计与建设，同时鼓励物流企业加快自身的信息化建设，并使各企业与区物流信息平台实时链接，实现资源共享，按照物流业务从订单、运输、高度、仓储、装卸、配送到支付等流程，做好与相关企业及全市乃至全国公共信息平台的对接。
现代物流业的发展对我区而言是一个新的命题。目前，我区已经具备了物流业发展的基本条件，为了推进农村城市化进程，促进区域产业升级换代，加快发展新兴产业，我们应科学规划、合理布局、准确定位、因地制宜的制定政策，积极稳妥地推进物流业的发展，使我区物流业走上健康、规范、快速的发展之路。 |